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2012年內(nèi)需將強(qiáng)力拉動中國經(jīng)濟(jì) [發(fā)布時間]:2012-02-06

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    近日,聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部頒布《2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》稱,受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長疲弱、歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)、財政緊縮措施以及各國應(yīng)對危機(jī)的政策缺乏協(xié)調(diào)等因素影響,發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長與穩(wěn)定也將受到嚴(yán)重威脅。
    在這樣的挑戰(zhàn)下,2012年,出口和外貿(mào)對中國經(jīng)濟(jì)的拉動作用均將減弱,中國經(jīng)濟(jì)的增長必然依靠內(nèi)需。同時,2012年又是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,保發(fā)展還要擴(kuò)內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需不僅是經(jīng)濟(jì)問題,也是民生問題,事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
    擴(kuò)大內(nèi)需  富民為本
    “中國擴(kuò)大內(nèi)需的根本宗旨是富民,是讓13億中國消費(fèi)者的福利最大化?!鼻迦A大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼告訴記者,這包括3層含義:首先,擴(kuò)內(nèi)需的重大決策提出了保增長的目標(biāo),對此要主張“雙?!?,既保增長,又保就業(yè),其中更需要保就業(yè)。其次,切實解決民生問題。在投資項目選擇上,要與人民福利掛鉤。最后,加強(qiáng)投資項目監(jiān)管,使信息更加透明,防止腐敗,發(fā)揮項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益?!爸袊鴶U(kuò)大內(nèi)需能否成功,關(guān)鍵取決于這3個方面。”他說。
    中國社會科學(xué)院研究員劇錦文也認(rèn)為:“提高收入水平是擴(kuò)內(nèi)需的重要選擇,只有逐步提高收入水平,才能實現(xiàn)從過去過度依賴外需向主要依靠內(nèi)需的轉(zhuǎn)變?!?BR>    值得注意的是,中央經(jīng)濟(jì)工作會議對國民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整、低收入人群消費(fèi)能力、農(nóng)民收入新增長點(diǎn)等都進(jìn)行了詮釋和規(guī)劃,表明中國從分配制度層面找到了擴(kuò)大內(nèi)需的突破口。
    投資增速將放緩
    內(nèi)需包括投資和消費(fèi)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,投資在今年仍將成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)的升級換代將成為投資擴(kuò)張的推動力。
    不過,2012年的投資增速或?qū)⒎啪?。首先?012年,鐵路建設(shè)開支大幅縮減。中國鐵道部部長盛光祖日前表示,隨著約6320公里新軌道的開工,將安排4000億元用于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照新計劃,2012年的鐵路建設(shè)開支與2010年相比將大幅減少42%。其次,受利潤拖累,企業(yè)投資能力不足。中國企業(yè)營業(yè)收入和利潤增長速度逐步放緩,原材料成本上漲,抑制企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。再次,過去3年,中國政府推進(jìn)的一系列消費(fèi)刺激政策,實際上形成了透支消費(fèi),其副作用將在今年體現(xiàn)出來。比如汽車購置稅減免、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等等,都是對居民遠(yuǎn)期消費(fèi)的一種透支。當(dāng)這些刺激政策結(jié)束后,透支消費(fèi)遺留下來的消費(fèi)斷檔就將顯現(xiàn)。
    對此,中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯認(rèn)為,長期以來,中國投資率已經(jīng)過高,過高的投資率導(dǎo)致了持續(xù)的產(chǎn)能過剩。2012年,中國若繼續(xù)實施刺激性的政策推動投資,將產(chǎn)生更大的副作用。他預(yù)計,2012年,中國不太可能出臺擴(kuò)張性政策拉動投資。
    消費(fèi)新政呼之欲出
    按照國家發(fā)改委主任張平的判斷,“中國今年的需求增長存在下行壓力?!?BR>    記者從商務(wù)部了解到,前一輪促進(jìn)居民消費(fèi)的幾項短期措施陸續(xù)到期且不再簡單延期,更多促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施正在醞釀出臺。
    商務(wù)部2012年的首要工作是著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。目前,商務(wù)部正與相關(guān)部委研究制定家電下鄉(xiāng)和以舊換新的接續(xù)政策,新的刺激政策將與節(jié)能環(huán)保和新消費(fèi)模式相結(jié)合。
    與此同時,今年,商務(wù)部將更加著力于促消費(fèi)長效機(jī)制的建設(shè),即完善流通體系、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展等。商務(wù)部已經(jīng)起草提案,在未來數(shù)年繼續(xù)推行消費(fèi)刺激政策。
    據(jù)悉,促進(jìn)消費(fèi)新政有望在全國商務(wù)工作會議閉幕后發(fā)布。(中國貿(mào)易報 陶海青)

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