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訂單量減少、成本上升是當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。因此，此番國(guó)務(wù)院推出的政策“組合拳”關(guān)鍵在于減負(fù)。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，未來(lái)有關(guān)部門(mén)或?qū)⒗^續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的具體支持措施，從根本上降低企業(yè)的運(yùn)行成本。
時(shí)隔17個(gè)月，6月中國(guó)外貿(mào)再度出現(xiàn)進(jìn)口、出口同比回落的“雙降”局面，引發(fā)市場(chǎng)關(guān)于“中國(guó)外貿(mào)‘失速’”的擔(dān)憂(yōu)。
7月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就改善當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)打出了政策“組合拳”，內(nèi)容涉及稅收減免、便利通關(guān)等。受訪專(zhuān)家認(rèn)為，一方面，從公布的時(shí)機(jī)看，這對(duì)外傳達(dá)了外貿(mào)仍是未來(lái)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的“三駕馬車(chē)”之一；另一方面，從內(nèi)容上分析，此次宏觀促外貿(mào)政策不同于以往的關(guān)稅、出口退稅等細(xì)節(jié)的微調(diào)，表現(xiàn)出“難得的”具體，措施更涉及外貿(mào)體制的完善，政府維穩(wěn)甚至重振外貿(mào)的決心可見(jiàn)一斑。
那么，在此政策“組合拳”之下，中國(guó)外貿(mào)重拾輝煌，能否可期？
關(guān)鍵詞：減負(fù)
綜觀此輪外貿(mào)政策“組合拳”，減負(fù)主題貫穿始終。
訂單量減少、成本上升是當(dāng)前中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。商務(wù)部研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任、研究員張莉指出，外需無(wú)法左右，降低成本就是政府能給予企業(yè)的關(guān)鍵稻草，加之今年中國(guó)外貿(mào)“失速”以來(lái)，國(guó)內(nèi)外一直猜想投資和消費(fèi)哪項(xiàng)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量，于是才有了此次政府力保外貿(mào)“三駕馬車(chē)”地位的“破天荒”細(xì)化的組合政策。
具體到政策分析，張莉認(rèn)為，“暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅；整頓進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，減少行政事業(yè)性收費(fèi)和暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用”，明確了未來(lái)政府要為企業(yè)減免的稅收項(xiàng)目，而減免涉及范圍之廣，涉及項(xiàng)目之多，是歷來(lái)促外貿(mào)政策中鮮見(jiàn)的。
其中，值得注意的是，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅一項(xiàng)，政策并未特指外貿(mào)企業(yè)。對(duì)此，張莉表示，這是考慮到完整的外貿(mào)出口流程不是只有出口企業(yè)這一個(gè)環(huán)節(jié)，其間還涉及國(guó)內(nèi)流通企業(yè)。要想將減負(fù)落到實(shí)處，必須在全產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行，這也體現(xiàn)了政府降成本、促外貿(mào)的決心。
相比之下，“制定便利通關(guān)辦法，減少法檢商品種類(lèi)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、有效益的企業(yè)及項(xiàng)目加大支持力度”在張莉看來(lái)，則屬于通過(guò)外貿(mào)機(jī)制創(chuàng)新的間接減負(fù)。
張莉稱(chēng)，便利通關(guān)一直在進(jìn)行，此次特別規(guī)定了“一次”的量化指標(biāo)，國(guó)家層面上更加細(xì)化；由于貿(mào)易和商品結(jié)構(gòu)變化，法檢模式過(guò)于繁雜，減少法檢商品種類(lèi)企業(yè)一直在呼吁，如今終于在政策上得以落實(shí)，一旦實(shí)施，貿(mào)易便利化將因此進(jìn)展一大步；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的支持力度，既有加大資金支持，達(dá)到變相降低企業(yè)成本的初衷，也有希望激活更多市場(chǎng)主體參與，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)的目的。
另外，對(duì)于“創(chuàng)造條件對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率”的政策，張莉表示，這是意在鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易出口的新政策，體現(xiàn)了未來(lái)中國(guó)貨物、服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨勢(shì)。
張莉預(yù)計(jì)，未來(lái)還會(huì)分步出臺(tái)與上述政策相應(yīng)的具體支持措施，出口退稅率會(huì)進(jìn)一步上調(diào)，稅收方面會(huì)有更多的減免措施，從根本上降低企業(yè)運(yùn)行成本。
降低成本不遙遠(yuǎn)
“我在外貿(mào)領(lǐng)域工作30多年，可以說(shuō)，此次出臺(tái)的促外貿(mào)政策的力度算是大的。”江蘇省蘇豪控股集團(tuán)有限公司辦公室副主任張?jiān)街毖??！斑@次的政策相當(dāng)不錯(cuò)啊，從國(guó)家層面就能看到這么多實(shí)惠?！备＝宄谥菩夹g(shù)發(fā)展有限公司貿(mào)易部經(jīng)理凌琪詳聽(tīng)聞國(guó)務(wù)院此次政策“組合拳”后感慨道，“感覺(jué)政府是在全產(chǎn)業(yè)鏈上為我們解決成本問(wèn)題?！?BR> 凌琪分項(xiàng)給國(guó)際商報(bào)記者算了此輪政策“組合拳”給他們帶來(lái)的“實(shí)惠”。
雖然按照“暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅”的要求，洛弛并不能算小微企業(yè)，但凌琪直言，公司很多配件供應(yīng)商卻符合“月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元”這個(gè)條件，“它們稅收的減免，最終體現(xiàn)在我們成本上也會(huì)是較大幅度的降低。畢竟一般企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅能占企業(yè)成本的15%左右?！?BR> 關(guān)于“暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用”一項(xiàng)，據(jù)凌琪介紹，業(yè)內(nèi)出口一雙鞋的平均利潤(rùn)在七八個(gè)百分點(diǎn)左右，而檢驗(yàn)費(fèi)用就能占到5個(gè)百分點(diǎn)左右，如果這項(xiàng)費(fèi)用能免除，出口利潤(rùn)將得到有效提升?！皠?chuàng)造條件對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率、增加進(jìn)口貼息資金規(guī)模”，盡管政策影響也不是直接反映在洛弛身上，但凌琪表示，按她理解，物流等服務(wù)企業(yè)將從中受益，這樣洛弛的物流成本也能降低。對(duì)于進(jìn)口貼息，凌琪直言，公司一直從國(guó)外進(jìn)口部分配件，如果規(guī)模擴(kuò)大后能享受貼息，生產(chǎn)成本又能降低。
不過(guò)，張莉也強(qiáng)調(diào)，此輪政策“組合拳”雖頗受肯定，但也無(wú)法在外需疲軟的大環(huán)境下扭轉(zhuǎn)中國(guó)外貿(mào)當(dāng)前的頹勢(shì)，更多的作用在于維穩(wěn)，“讓更多的外貿(mào)企業(yè)先活下來(lái)”。
張?jiān)秸f(shuō)，即便如蘇豪這樣的老牌外貿(mào)兵也面臨著訂單量減少、外部客戶(hù)下單猶豫的窘境。
張莉預(yù)計(jì)，未來(lái)2-3年內(nèi)，中國(guó)外貿(mào)都將在低速增長(zhǎng)的格局下徘徊，增長(zhǎng)率在5%-7%甚至更低，6月進(jìn)出口“雙降”局面未來(lái)幾個(gè)月仍可能出現(xiàn)。（國(guó)際商報(bào)：楊舒）
