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2月1日，《中華人民共和國海關預裁定管理暫行辦法》（簡稱預裁定辦法）正式實施。當天，全國海關首份歸類預裁定決定書由天津海關制發(fā)。
作為促進貿易安全與便利，優(yōu)化營商環(huán)境，增強企業(yè)對進出口貿易活動可預期性的舉措，預裁定辦法的實施意味著將商品歸類業(yè)務從通關環(huán)節(jié)繼續(xù)前移，對于促進通關效率提升，降低企業(yè)貿易成本都有重要的推動作用，是對廣大進出口企業(yè)釋放的又一項改革紅利。
進出口事務提前裁定
2月1日早上9點，位于天津空港經濟區(qū)的利拉伐（天津）有限公司物流部經理郭女士在中國電子口岸“海關事務聯(lián)系系統(tǒng)”中提交商品“轉臺式擠奶機旋轉釜”歸類預裁定申請，將電子申請表和隨附電子附件發(fā)送提交至海關審批。9點半，天津海關歸類分中心的關員在“中國海關進出口商品歸類系統(tǒng)”中收到了該公司的歸類預裁定電子申請書，并對其進行資料審核。
通過內部電子審批流程，天津歸類分中心代表天津海關在當日12時制發(fā)了編號為R-2-0200-2018-0001的歸類預裁定決定書，這是我國海關首份歸類預裁定決定書。“預裁定決定書在全國海關有效，為我們今后通關提供了極大的便利?！惫空f。
記者了解到，根據上述預裁定辦法，在貨物實際進出口前，申請人可以就進出口貨物的商品歸類、原產地或者原產資格，進口貨物完稅價格相關要素、估價方法，以及海關總署規(guī)定的其他海關事務申請預裁定。
“全面實行預裁定制度是落實十九大‘推動形成全面開放新格局，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策’要求的切實行動?！碧旖蚝ｊP相關負責人告訴國際商報記者，下一步，天津海關將按照海關總署要求，不斷豐富歸類預裁定決定書與受理進度查詢功能，上線新版“天津歸類分中心”微信公眾號和“中國海關歸類化驗”APP，提供更加便捷的數據信息服務。
確定商品歸類除預裁定的途徑之外，天津海關還將推出“歸類尊重先例”制度、歸類前置審核、稅政調研等服務，從數據應用、政策宣講、技術培訓等各方面入手，為企業(yè)解決歸類問題，實現(xiàn)服務企業(yè)從“端菜”到“點菜”的轉變。
解決企業(yè)歸類難題
其實，為配合海關預裁定工作的全面展開，一些地方海關早就行動起來，尋找破解困擾企業(yè)通關難點的道路。北京海關在商品歸類規(guī)范申報預審核服務方面的探索就是這方面的典范。
據介紹，商品歸類是海關對進出口貨物計征稅款和確定監(jiān)管證件的重要依據之一，也是廣大進出口企業(yè)合規(guī)納稅以及核算生產經營成本的要素之一，但由于商品本身的多樣性以及商品歸類規(guī)則的復雜性，企業(yè)在查找歸類規(guī)定并進行申報時，很難準確把握海關的商品歸類原則和決定?！拔覀児局鳡I生產機床液壓、氣壓動力裝置等產品，僅每年進口用于這些裝置的各種閥門就不下幾十種，進口額幾個億?！盨MC（中國）有限公司的報關員小王告訴記者，由于閥門在海關《進出口稅則》中分類特別細致和具體，涉及十幾個稅號，申報時經常會歸錯稅號，造成多繳或少繳關稅，不但影響通關效率，還影響企業(yè)成本核算和信譽。
為此，北京海關在2017年底首次推出了屬地納稅人服務新模式，為企業(yè)量身打造了一項定制服務――商品歸類規(guī)范申報預審核?！吧唐窔w類規(guī)范申報預審核就是海關提前對相關企業(yè)進出口貨物的商品屬性要素進行審核，確定貨物的稅則號列和有關規(guī)范申報要素，并將審核后的結果作為先例數據存入海關通關系統(tǒng)中的先例數據庫中。”北京海關歸類辦副主任黎曉壯表示，“這樣企業(yè)在后續(xù)進出口相同貨物時，可通過海關先例數據庫查詢到海關的審核情況，并可直接選用經過海關預先審核的先例數據庫中的結果進行申報，海關在通關過程中據此予以審核通過?！?
這項措施的推出不僅提高了貨物通關效率，而且有效解決了長期困擾進出口企業(yè)的難題，優(yōu)化了營商環(huán)境。據悉，2017年11月，北京海關啟動以天竺綜合保稅區(qū)為試點的商品歸類規(guī)范申報預審核服務以來，該關已經完成了對天竺綜保區(qū)內14家納稅重點企業(yè)4000余條歷史進出口數據的初審工作，經上報海關總署審核通過后即可加載到海關先例數據庫中，企業(yè)在通關過程中可享受到北京海關打造的便捷通關專用綠色通道。
（國際商報 劉昕）
