返回
打印奮進新征程建功新時代―迎接宣傳貫徹黨的二十大系列報道。
站在中化興中岙山基地碼頭，耳邊傳來陣陣汽笛聲，一艘艘裝著保稅燃料油的油運船從這里出發(fā)，駛向舟山海域外錨地，為?？吭谀抢锏耐廨喖佑?。與其同步，一艘艘外錨地的散貨船卸完貨后，來此加注保稅燃料油，之后再次踏上航程。
這個場景在舟山每天都能看到。這里是國內(nèi)供油體量最大、全球增速最快、效率和價格比肩國際最高水平的最具潛力區(qū)域，全球第六、國內(nèi)第一國際船用加油港。
其實，舟山本身并無“一滴油”，但利用舟山群島是我國重要的石油中轉(zhuǎn)儲運基地、寧波舟山港是全球貨物吞吐量第一大港這一優(yōu)勢，浙江自貿(mào)區(qū)掛牌后，一直在推進油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化這一特色上探索，其中成效最為顯著的無疑就是保稅船用燃料油的改革創(chuàng)新。
浙江自貿(mào)區(qū)舟山管委會政策法規(guī)局相關負責人在接受記者采訪時表示，舟山船用燃料油改革創(chuàng)新不僅體現(xiàn)了系統(tǒng)集成性，是一項涵蓋了市場準入、部門協(xié)同、行業(yè)發(fā)展氛圍營造等行業(yè)管理全流程的創(chuàng)新，還有實實在在的改革成效。2021年，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)實現(xiàn)船用燃料油直供量552.17萬噸，比2020年增長16.9%。
103項制度國內(nèi)首創(chuàng)
向制度要創(chuàng)新、向改革要紅利，在船用燃料油供應上，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)一直走在改革創(chuàng)新的路上。
5年來，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)以制度創(chuàng)新為引領，走首創(chuàng)性、差異化改革探索之路，為全國探索形成一批制度創(chuàng)新經(jīng)驗，在海南、廣州、深圳、上海等地全面復制推廣。據(jù)統(tǒng)計，該片區(qū)共組織開展了8批制度創(chuàng)新成果評估，累計形成215項制度創(chuàng)新成果，其中103項系全國首創(chuàng)，30項面向全國推廣。
比如，成功推動了國家下放保稅船用燃料油經(jīng)營審批權限。舟山作為全國首個試點城市，制定出臺相關管理辦法，批復了13家地方牌照企業(yè)，累計集聚國有、民營、外資等各類油氣企業(yè)超1萬家，進一步提升了我國航運服務國際競爭力。
又如，率先試點創(chuàng)新不同稅號保稅船用燃料油混兌和低硫燃料油保稅混兌調(diào)和模式。據(jù)企業(yè)測算，混兌后的船用燃料油每噸可降低成本6.5美元，假設每年混兌量可達到50萬噸，則每年可為企業(yè)節(jié)省325萬美元的生產(chǎn)成本。
再如，在國際價格結算體系方面，2021年，舟山發(fā)布“中國舟山低硫燃料油保稅船供報價”，一直按國際價格結算的國內(nèi)保稅燃料油市場終于采用中國自己的價格結算了。“舟山價格”上線運行以來，船供油看“舟山錨地供油價格”逐漸成為業(yè)內(nèi)共識。
如今，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)在煉化加工、油氣儲備、海事服務等各領域呈現(xiàn)龍頭引領、鏈條延伸、輻射帶動的溢出效應，萬億級油氣產(chǎn)業(yè)集群正加速崛起。
集成創(chuàng)新提升綜合競爭力
“用國際貿(mào)易‘單一窗口’標準版最新上線的船舶轉(zhuǎn)港數(shù)據(jù)復用功能，直接可以調(diào)用其他公司申報的上一港船舶出港數(shù)據(jù)，僅用5分鐘就能完成一艘由寧波大榭前來舟山馬峙錨地進行保稅油加注的油船進港手續(xù)申報。”舟山一外輪代理公司業(yè)務員張倩說，通過這個模式，這單船舶進港申報需要錄入的數(shù)據(jù)項較之以前簡化了2/3以上，實現(xiàn)同一艘船舶上下港代理申報數(shù)據(jù)的共享應用，進一步提升了船舶境內(nèi)續(xù)駛業(yè)務口岸通關效率。
首創(chuàng)國際航行船舶通關一體化、錨地燃供業(yè)務海事監(jiān)督一體化，實施全國首單保稅燃料油出口退稅并形成常態(tài)化機制。5年來，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)全面對標新加坡，圍繞國際船舶保稅燃料油加注主體、油源供給、貿(mào)易交易、通關監(jiān)管等全領域，積極改革集成創(chuàng)新。
2020年10月4日，全國首單浙滬跨港區(qū)國際航行船舶供油業(yè)務在浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)成功開展。“創(chuàng)新開展浙滬保稅油一體化試點，打破了區(qū)域行政壁壘，讓要素在更大范圍內(nèi)流動，加強了長三角保稅船用燃料油區(qū)域市場資源配置能力，共同擴大國際市場份額。”舟山市港航和口岸管理局海事服務處的周元表示。
單在通關監(jiān)管方面，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)在全國率先創(chuàng)新開展跨關區(qū)直供、一船多供、油庫功能整合、浙滬跨港區(qū)供油一體化等40余項監(jiān)管便利化改革，建成數(shù)字化調(diào)度系統(tǒng)，打造形成全國保稅燃料油系統(tǒng)集成創(chuàng)新樣板。
數(shù)字化賦能激發(fā)市場活力
登錄舟山江海聯(lián)運在線，輸入信息、提交申請……不到1個小時，中國舟山外輪代理有限公司操作中心調(diào)度員蔣濤便完成了一艘外輪進港業(yè)務的申報審批，“通關時間比以前大幅縮減，也節(jié)省了不少租金。”
2018年1月份，國家口岸辦正式將舟山確定為國際貿(mào)易“單一窗口”標準版先行試點地區(qū)，之后舟山又首創(chuàng)無紙化全流程通關，企業(yè)人員無需拿著紙質(zhì)材料到窗口辦理，通過網(wǎng)絡即可申請行政許可，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾“零次跑”，將每單供油業(yè)務辦理時間縮短8個小時，船舶進出港時效最多可提高97%。
與此同時，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)以建設“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”為引領，強化數(shù)字服務體系建設，依托數(shù)字化手段，建成國際船油加注監(jiān)管服務系統(tǒng)，打通海關、海事等部門間的數(shù)據(jù)壁壘，重塑審批監(jiān)管流程，持續(xù)提升加油服務能力。針對油品企業(yè)，共制定實施了油氣貿(mào)易企業(yè)監(jiān)管、保稅船用燃料油供應、外商投資、內(nèi)資融資租賃、公共信用信息平臺等10余項監(jiān)管制度和600余項“證照分離”監(jiān)管措施，使保稅船燃油加注效率提升30%以上。
以數(shù)字化改革為抓手，找準市場需求，通過改革創(chuàng)新不斷簡化管理模式，持續(xù)激發(fā)市場活力。2021年，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)新增注冊企業(yè)8954家，比2020年增長21.7%。（來源：舟山日報）
