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打印 2007年11月8日，歐盟發(fā)起對(duì)我國出口到歐盟的鋼鐵緊固件產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并最終對(duì)涉案的該產(chǎn)品征收高達(dá)85%的反傾銷稅。為維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益，中國政府將本案訴諸世貿(mào)組織（WTO）爭端解決機(jī)制，2016年1月18日，WTO發(fā)布上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告，全面支持中方立場和主張。本案完勝為我國鋼鐵緊固件企業(yè)恢復(fù)對(duì)歐盟出口提供了難得的機(jī)遇，也為運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制，保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益取得了經(jīng)驗(yàn)。
此案從發(fā)起調(diào)查到完全勝訴，經(jīng)過了WTO爭端機(jī)制的一審、復(fù)審、上訴等所有程序，歷時(shí)十個(gè)年頭。能完全勝訴，充分體現(xiàn)了在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查中四體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)越機(jī)制。一是涉案企業(yè)積極應(yīng)訴。鋼鐵緊固件出口歐盟的企業(yè)有幾百家，涉及浙江、上海、江蘇、山東等多個(gè)省份，涉案標(biāo)的達(dá)5億多美金。二是得到商會(huì)協(xié)調(diào)。涉案企業(yè)花費(fèi)了大量的時(shí)間、精力和金錢。三是得到了政府的大力支持。商務(wù)部條法司直接界入，在法律、法規(guī)條文的理解分析及證據(jù)收集上給予大力的支持，并代表國家出面與歐盟直接交涉。四是承辦律師盡職盡力。在長時(shí)間的應(yīng)訴中，找出了對(duì)方的弱點(diǎn)，發(fā)揮了自身的強(qiáng)處，充分利用了WTO爭端機(jī)制規(guī)則，最后取得完勝。
這是一個(gè)不平凡的勝訴。首先，這是一個(gè)發(fā)展中國家對(duì)歐盟發(fā)達(dá)國家利用WTO爭端機(jī)制在出口貿(mào)易中的斗爭，勝訴體現(xiàn)了發(fā)展中國家的力量和智慧，在WTO中有了中國的元素和中國人的話語權(quán)。其次，是運(yùn)用WTO爭端機(jī)制，為保護(hù)我國產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益積累了應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)。案件歷時(shí)長、程序繁復(fù)，學(xué)到的知識(shí)也多。在爭端中培養(yǎng)了一支懂法規(guī)、能應(yīng)訴的應(yīng)對(duì)反傾銷隊(duì)伍。最后拓展了產(chǎn)品出口的市場，增大了中國企業(yè)出口份額，確保了中國的企業(yè)健康成長。
在中國向歐盟出口緊固件期間，歐盟出口到中國的鋼鐵緊固件約3億多美元，我商會(huì)協(xié)同企業(yè)對(duì)歐盟提起反傾銷調(diào)查，征收歐盟26%的反傾銷稅。實(shí)施了“人若犯我、我必犯人”的反制策略。
在應(yīng)訴中過程中，律師們經(jīng)過分析，認(rèn)為比照替代國產(chǎn)品的價(jià)格是主要矛盾。因?yàn)槟壳皻W盟等國尚不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，當(dāng)時(shí)采用的是印度一家汽車緊固件產(chǎn)品作為替代國替代產(chǎn)品價(jià)格。律師走訪印度這家企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，此產(chǎn)品經(jīng)過涂層處理，產(chǎn)品能追蹤等，與中國產(chǎn)品條件不符。并且此企業(yè)工藝落后，耗材、耗能大。律師們以披露的產(chǎn)品不透明、不符合原產(chǎn)品條件為由，向原告方及歐盟提出申訴，他們也接受了律師的觀點(diǎn)，稅率從當(dāng)時(shí)定的77.4%下降到54.1%，也承認(rèn)了他們的程序有缺陷。
歐盟法官比較注重法律的程序公正，我國律師通過深入調(diào)查，指出原告及歐盟方在程序中有瑕疵，使上訴機(jī)構(gòu)的法官們了解到歐盟在處理此案中存在種種欠缺。最后WTO發(fā)布上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告，全面支持中方立場和主張，撤銷了對(duì)我國鋼鐵緊固件的高額反傾銷稅。
此次應(yīng)訴，雖然付出了時(shí)間、精力和錢財(cái)，但學(xué)到了知識(shí)，修煉了隊(duì)伍，提高了中國的威信，拓展了市場，發(fā)展了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也警告歐盟等發(fā)達(dá)國家，要好好地掂量一下中國的分量。
舟山出口船舶預(yù)警示范點(diǎn)
傅 智 業(yè)
