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打印 當(dāng)前，受到國際金融危機(jī)影響，船舶工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境日益趨緊，船舶融資出現(xiàn)困難，新船訂單大幅下滑，履約交船風(fēng)險(xiǎn)加大，船舶企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難不斷增多。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，市外經(jīng)貿(mào)局積極發(fā)揮職能作用，采取了五項(xiàng)措施，全力幫助船舶出口企業(yè)拓展發(fā)展空間、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提升競爭優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一是積極搭建貿(mào)易平臺(tái)，組織參加國際會(huì)展。今年以來，我們把搭建國際貿(mào)易平臺(tái)作為主要任務(wù)來抓，帶領(lǐng)企業(yè)主動(dòng)出擊，穩(wěn)定船舶出口。4月下旬，我市舉辦了“舟山海事產(chǎn)業(yè)（新加坡）推介會(huì)”， 與新加坡太平洋公司（PCL）代表簽署了海洋工程與船舶技術(shù)研究中心項(xiàng)目正式投資協(xié)議。參加了第二屆亞洲海事展，舟山企業(yè)整體組團(tuán)，舟山館是面積最大的展位，也是整個(gè)海事展唯一整體推介的展位，吸引了眾多客商和廠家前來咨詢和洽談，與新加坡吉寶集團(tuán)（KEPPEL）、阿聯(lián)酋SHJ－PORTS公司等眾多國際客商進(jìn)行交流洽談，推介宣傳舟山海事產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我們還利用海事展平臺(tái)，對(duì)我市的船博會(huì)進(jìn)行了宣傳推介。此外，我們還將組織船企參加6月份的挪威海事展，11月份的韓國釜山海事展和年底的阿聯(lián)酋阿布達(dá)比海事展三大國際海事展，實(shí)施船舶出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。
二是建立政策創(chuàng)新平臺(tái)，緩解企業(yè)資金壓力。去年9月，國稅部門根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于出口船舶、大型成套設(shè)備企業(yè)實(shí)行先退稅后核銷管理辦法的通知》，對(duì)出口船舶實(shí)行先退稅后核銷管理辦法。但在實(shí)行操作過程中，由于企業(yè)生產(chǎn)的船舶未出口前，按工程進(jìn)度預(yù)計(jì)確認(rèn)的帳面出口銷售收入先辦理退稅，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，需要企業(yè)提供一定的擔(dān)保。為切實(shí)解決這一難題，我們深入船舶企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，并與人民銀行和國稅局作了多次探討，5月初出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)舟山市船舶企業(yè)出口退稅銀行保函業(yè)務(wù)的通知》，據(jù)了解，該項(xiàng)政策屬省內(nèi)首創(chuàng)。截至目前，金海灣船業(yè)和揚(yáng)帆集團(tuán)已累計(jì)提前辦理出口退稅款4.5億元，對(duì)企業(yè)來說，其效果相當(dāng)于政府為企業(yè)提供了無息貸款。
三是積極向上爭取政策，幫助企業(yè)解決運(yùn)行難題。我市船舶企業(yè)大多采用加工貿(mào)易方式，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。按照現(xiàn)行加工貿(mào)易政策，加工貿(mào)易出口制成品返銷期為一年，可申請(qǐng)延長兩次。隨著船舶制造能力的提高，出口船舶向高端發(fā)展的趨勢(shì)明顯，相應(yīng)的制造周期也不斷增加，現(xiàn)在一般出口船舶制造周期為一年，有些大型船舶超過2年，而且受金融危機(jī)和國際海運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的影響，船東以各種理由延期交付的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)有的政策不能適應(yīng)當(dāng)前的船舶出口實(shí)際。為此，我們及時(shí)向省商務(wù)廳匯報(bào)舟山的實(shí)際情況，要求調(diào)整現(xiàn)有政策，并下放審批權(quán)限。同時(shí)，為緩解外資船舶企業(yè)資金壓力，我們想方設(shè)法為企業(yè)辦理股權(quán)質(zhì)押審批手續(xù)，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際困難。
四是建立法律援助平臺(tái)，為船舶企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。5月18日，市外經(jīng)貿(mào)局舉辦了“國際船舶建造、改建合同中常見法律糾紛的防范和解決”專場(chǎng)國際海事法律咨詢會(huì)，專門邀請(qǐng)了中華全國律師協(xié)會(huì)海事海商專業(yè)委員會(huì)執(zhí)委、著名海事法專家黃順剛律師主講，內(nèi)容涉及船舶建造合同主要條款、造船合同中的若干問題、造船合同糾紛的法律解決及需要注意的若干問題等。來自揚(yáng)帆集團(tuán)、歐華造船、金海灣等39家船舶出口企業(yè)和市、縣（區(qū)）有關(guān)部門共130余人參加了咨詢會(huì)。此外，市外經(jīng)貿(mào)局還與上海市華利律師事務(wù)所簽訂了法律服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，由該事務(wù)所為舟山船舶出口企業(yè)提供長期法律支持和服務(wù)。
五是建立資金支持平臺(tái)，著力抓好出口基地建設(shè)。今年我市將集中力量做好省級(jí)和國家級(jí)船舶出口基地申報(bào)工作，年初，我們向商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司作了專題匯報(bào)，與省商務(wù)廳進(jìn)行了多次溝通和匯報(bào)，目前，市里已成立了市長掛帥的申報(bào)國家級(jí)出口基地領(lǐng)導(dǎo)小組，將該項(xiàng)目作為今年我市重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目，完成船舶出口產(chǎn)業(yè)的整體包裝，積極向國家有關(guān)部委爭取把我市列為國家級(jí)船舶出口基地，以出口基地的形式爭取國家在政策、資金上的更大支持。此外，我市積極幫助企業(yè)申報(bào)優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)資金項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品出口研發(fā)和技改項(xiàng)目等，為我市船舶出口企業(yè)爭取外經(jīng)貿(mào)資金扶持。 （王海明）
